要点四：解决宠物伤人处罚问题

近年来，对于因饲养烈性犬未牵绳、未佩戴嘴套，导致路人被咬伤的事件，多依靠《中华人民共和国民法典》追究民事侵权责任，侵权人往往只需承担受害者的医疗费用等损失，违法成本较低。

新修订的《治安管理处罚法》增加了两种具体的违反治安管理行为：一是违规出售、饲养烈性犬等危险动物的；二是未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的。这两种行为将由公安机关依法查处、处罚。

全国人大常委会法制工作委员会刑法室负责人表示，烈性犬等危险动物的范围，出售、饲养行为是否违法，要依据有关法律、法规、规章的明确规定进行认定。对涉养犬纠纷，公安机关要注重依法处理，对情节较轻的，可以依法调解处理，妥善化解矛盾纠纷。

具体而言，根据案件情况和过罚相当原则，对违规饲养烈性犬等危险动物的，给予警告，警告后不改正的，或者致使违规饲养的动物伤害他人的，依法给予罚款或者拘留；对虽不是烈性犬等危险动物，但饲养中未采取安全措施，如遛狗不栓绳致使动物伤害他人的，依法给予罚款或者拘留处罚。